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土壤污染隱患排查

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    一、什么是土壤污染隱患排查?

    是指排查工業企業生產活動土壤污染隱患,要識別可能造成土壤污染的污染物、設施設備和生產活動,并對其設計及運行管理進行審查和分析,確定存在土壤污染隱患的設施設備和生產活動,對土壤污染的隱患進行評估與風險分級,展開隱患排查,實施自行監測,編制土壤污染隱患排查評估報告及整改情況報告。

    二、法律依據?

    1、2016年5月國務院發布《土壤污染防治行動計劃》(土十條)

    2、2018年5月,全國生態環境保護大會召開,會議要求全面落實土壤污染防治行動計劃,突出重點區域、行業和污染物,強化土壤污染管控和修復。同年8月31日,《土壤污染防治法》獲得通過,并于2019年1月1日施行。

    從去年底開始,各地政府相繼對轄區內的土壤污染重點行業企業開展土壤污染防治責任書的簽訂工作,要求企業在12個月之內完成土壤污染隱患排查及整改方案的制定工作。而在4月頒布的《工礦用地土壤環境管理辦法》中也明確要求相關企業對土壤及地下水應承擔污染隱患排查、環境監測和風險評估、污染應急、風險管控以及治理修復等責任。

    三、土壤污染重點監管單位主要包括哪些行業企業:

    1、有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革等行業中納入排污許可重點管理的企業;有色金屬礦采選、石油開采行業規模以上企業;以及其他根據有關規定納入土壤環境污染重點監管單位名錄的企業事業單位。

    2、除了上述行業之外,存在有毒有害物質的儲罐、管道或者建設有污水處理池、應急池、固體廢物處置設施等存在土壤污染風險設施的企業也將會納入土壤環境污染重點監管單位名錄管理。例如危險廢物經營單位、垃圾填埋場、垃圾焚燒設施、污水集中處理設施、危險化學品儲存設施、原油儲運管道設施、加油站、尾礦庫等。

    其中,有毒有害物質是指下列物質(該辦法的第20條規定):列入《中華人民共和國水污染防治法》規定的有毒有害水污染物名錄的污染物;列入《中華人民共和國大氣污染防治法》規定的有毒有害大氣污染物名錄的污染物;《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》規定的危險廢物;國家和地方建設用地土壤污染風險管控標準管控的污染物;列入優先控制化學品名錄內的物質;

    其他根據國家法律法規有關規定應當納入有毒有害物質管理的物質。除此以外,對于土壤重點監管單位的定義,下述文件中也有規定:

    (1)《重點排污單位名錄管理規定(試行)》第7條具備下列條件之一的企業事業單位,納入土壤環境污染重點監管單位名錄。有事實排污且屬于土壤污染重點監管行業的所有大中型企業。土壤污染重點監管行業包括:有色金屬礦采選、有色金屬冶煉、石油開采、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革等。各地可根據本地實際情況增加相關土壤污染重點監管行業。年產生危險廢物100噸以上的企業事業單位。持有危險廢物經營許可證,從事危險廢物貯存、處置、利用的企業事業單位。運營維護生活垃圾填埋場或焚燒廠的企業事業單位,包含已封場的垃圾填埋場。三年內發生較大及以上突發固體廢物、危險廢物和地下水環境污染事件,或者因土壤環境污染問題造成重大社會影響的企業事業單位。

    (2)地方性規定,如《上海市2019年重點排污單位名錄》、《濟南市2019年重點排污單位名錄》等列入上海市2019年土壤環境污染重點監管單位名錄的企業,共計163家。列入濟南市2019年重點排污單位共253家,其中土壤環境重點排污單位64家。名錄已通過當地生態環境局網站向社會公開。


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